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中国的富裕人口在不断上升，但经济增长没有放缓，也没有出现叛乱，这可以说是一个史无前例的政治奇迹。
私营企业可以进入领域，国企都可以进入，国企可以进入领域，私企也可以进入，国企私企都是平等市场竞争主体。这里创新企业体制应该仅限于国有企业和上市公司等公有制企业体制创新。
2、重组科技部与知识产权局 科技部和国家知识产权局合并重组为科学技术知识产权部负责科研经费的分配，负责虚假科研机构审查处理，认证登记各研究机构的研究成果和审查相应专业工业专利工作。 四、关于土地制度改革 国研版的383方案对土地制度改革已相当完善，但是还需要补充一点，就是土地制度改革必须和户籍制度改革配合，要取消非农和农业户口划分，这样土地经营权才能够真正实现自由转让。各种罚没收入用于建立各种救助性基金，用于补偿相应违法行为给人民群众造成的伤害，这些基金按照人口比例分到县级。1、税制改革 我在《公平高效的财政体制研究》对我国税制改革进行详细研究，针对当前税种设计的缺陷，根据公平与效率的税制原则，新的税种制度分四大类，11个税种，具体税种制度方案如下： ⑴流转税制度设计。如果因为专利登记机关错误造成专利纠纷损失，专利登记机关要负连带责任。
而效率与公平的统一在欧美西方市场经济体制中都一直没有实现，而这正是世界经常爆发经济危机的根本原因。这22篇文章在中国改革论坛网专栏http：//people.chinareform.org.cn/r/renlingyun/查询。否则，我们将难以保证工业化、城镇化快速发展中的农业发展和农村稳定。
中国农村人口数量庞大，单纯依靠大中城市吸纳，恐难以从根本上解决三农问题。农村土地制度改革，不仅要考虑提高要素的利用效率，还必须考虑农村社会组织结构的基本稳定，这是推进中国现代化必不可少的条件。对依法取得的农村集体经营性建设用地(主要是乡镇企业用地)，应允许通过有形的城乡建设用地市场、以公开规范的方式转让土地使用权，在符合规划的前提下与国有建设用地享有平等权益。在中央采取一系列强农惠农政策有力支持下，2010年中国农业果然不负众望，战胜了严重自然灾害困扰，克服了种种不利因素，夺取了粮食连续第七年增产的好成绩，预计全年粮食产量将比上年增产200亿斤以上，将创造粮食年度产量10800亿斤以上的历史最高纪录。
首先，是要让公民交出自己的合法财产权益，才能享受政府提供的公共服务和社会保障，与法无据，不合情理。但从粮食供求的地区结构和品种结构看，情形就没有那么乐观。
较有影响的是让进城农民以土地换社保、宅基地换住房的两换措施。极不平凡的2010年即将过去。在这一年中，国际金融危机的冲击仍未过去，自然灾害的摧残更为肆虐，通货膨胀的预期在逐步攀升。饲料涨价，肉禽蛋奶也得跟着涨价。
不少地方都在探索化解这一矛盾的具体措施。在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土地建设的非公益性项目，应允许继续保留集体土地的性质，允许农民依法通过多种方式参与开发经营，并保障农民的合法权益。绿豆、大蒜等小品种，除了产量的波动以外，正越来越成为游资炒作的对象，致使它们也越来越具有金融产品的属性。到中国达到人口高峰的2030年前后，总人口将达到15亿左右，届时，即便城镇化率达到了70%，生活在农村的人口仍将达4.5亿之巨。
2010年，农产品的市场供求和价格波动出现扑朔迷离的局面，也是因为像绿豆、大蒜这样的小品种，以及蔬菜、水果等生鲜产品，都面临着各自前所未有的挑战。保障生活在农村的这部分人共享全面建设小康社会和现代化的成果，是构建和谐社会的必需。
粮食增产、农民增收对于2010年中国战胜各种风险、克服各种困难，起到了重要的基础性支撑作用。从目前的粮食供求总量看，似乎并不存在多大的问题：总产量10800亿斤左右、总需求10500亿斤左右，正常年景下，满足需求还略有结余。
就粮食品种的产需结构而言，稻谷尤其是粳稻明显处于紧平衡，玉米基本平衡，小麦可略有结余，但大豆的供求缺口在持续扩大。与此同时，农民收入也将有明显增长，预计人均纯收入可达到5700元以上。要加快构建让农民更多分享农地依法转用后增值收益的机制。而农地农用，在中国现阶段不仅是指耕地的用途不能随意改变，而且还指耕地只应由农民使用，农村的建设用地只能由农民和农村集体组织自己使用，否则农民的土地权益就难以得到有效的保障，而土地的用途管制也难免不被冲破。以拆除农民住宅、撤并村庄的办法，来将农村节约的建设用地用于城镇，固然解决了城镇扩张缺地的问题，但却把诸多的矛盾和冲突留给了乡村和农民。但是，粮食连续增产的时间越长，可能离减产的拐点也就越近。
依法征收农村集体土地，要按照同地同价原则，及时足额给农村集体组织和农民合理补偿，解决好被征地农民的就业、住房、社会保障等问题。粮食的产能越来越向水资源更为短缺的北方地区倾斜，建立在这样基础上的粮食供求平衡和国家粮食安全，其可持续性如何，令人忧虑。
近两三年的情况已经证明，国际市场大豆和油料涨价，国内食用油也只能跟着涨价。为此，必须抓紧落实农村土地承包经营权和农民宅基地使用权长久不变的政策要求，使农民在工业化、城镇化的大潮中拥有可供遮风避浪的港湾。
其次，是进城的农民来自四面八方，他们原有的土地和住宅散处于各自的村落，即便交出了两权，其耕地与宅基地也均属其所在的集体经济组织所有，与政府并不相干。2009年，13个粮食主产区(即冀、蒙、辽、吉、黑、苏、皖、赣、鲁、豫、鄂、湘、川)的产量占全国粮食总产的77.1%。
豆饼涨价，饲料就涨价。进入 陈锡文 的专栏 进入专题： 工业化 城镇化 三农问题 。因此，适应城镇化快速发展阶段的需要而适当增加建设用地指标，比机械地追求当年耕地的占补平衡可能更为理性、更少社会摩擦。要严格界定公益性和经营性建设用地，逐步缩小征地范围，完善补偿机制。
中国的国情决定，在工业化、城镇化发展的背景下，既要关注耕地减少的数量，又要注重农村土地制度的创新。就地区的产需结构而言，粮食的产能越来越向主产区集中。
据保守估计，按中国的农业生产水平计算，中国进口的农产品至少相当于利用了境外6亿亩以上的农作物播种面积，此为调节农产品价格难度加大的一大原因。实际上，农民要转为市民，就必须在城镇拥有相对稳定的就业、住房和社会保障。
耕地的日渐减少使国人越来越感觉到它的珍贵。近年来，违规侵占耕地用于城镇建设的势头得到相当程度的遏制，而满足城镇化对建设用地新需求的途径，则更多地转向了以减少农民宅基地和村庄建设用地的办法，将节约下来的农村建设用地指标置换进城。
从2003年到2010年的七年间，中国粮食产量从8614亿斤增加到10800亿斤以上，增加了约2200亿斤，年均增长率接近3.3%，应当说是创造了一个了不起的奇迹。因此，在中国的现代化进程中，必须坚持两个并行不悖：大中小城市和小城镇协调发展并行不悖，城镇化与新农村建设双轮驱动并行不悖，这是我们这个有着十几亿人口国家的必然选择。11个产销平衡区(即晋、桂、渝、黔、滇、藏、陕、甘、宁、青、新)粮食产量占全国粮食总产的16.4%。农村土地制度改革是必须的，但应当在坚持土地用途管制和农地农用的前提下推进。
随着进城农民工数量的日渐庞大，其身份转变和享受市民待遇问题已成为城镇中日渐突出的一大社会矛盾。而在市场经济条件下，公民要能真正自由迁徙，最根本的还是要在全社会建立起覆盖城乡的制度相同、水平相当、可异地接续的社会保障体系。
当然，这需要有长远的土地利用规划来控制，需要有对地方政府在土地占用上的有效约束机制。但对于大多数传统农区而言，则充满着太多的不确定性。
这是在中国某些农产品产能不足、自给率下降背景下的必然结果。其中，7个主销区2009年的自给率仅为34.6%，比2005年又下降了4.7个百分点。
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